Многофункциональный центр

МФЦ – это многофункциональные центры по предоставлению и оказанию государственных услуг населению.

Столкновения с российской бюрократией пережил, наверное, каждый россиянин, перешагнувший отметку в 14 лет и получение своего первого паспорта. Те, кто чуть старше, еще помнят, как оформление паспорта, восстановление полиса, смена прописки и многие другие элементарные задачи превращались в увлекательный квест. В нем было все: многочасовые сидения в очереди, приветливые лица госслужащих и закрытие окошка перед самым носом – кульминация этого кошмара.

Но теперь, с появлением МФЦ или многофункциональных центров, квест стал значительно проще.

Выберите регион

Осталось разобраться: как работают МФЦ и каким образом можно наиболее быстро получить услуги там? Рассмотрим эти вопросы подробнее.

Зачем создавались МФЦ

МФЦ – многофункциональные центры получения государственных услуг, созданные для того, чтобы оптимизировать процесс получения гражданами государственных и муниципальных услуг. Процесс создания был запущен для реализации четырех целей:

• Повысить качество, а также доступность госуслуг;
• Снизить затраты представителей бизнеса - индивидуальных предпринимателей и других юридическихлиц - на оформление различного рода документов;
• Сделать деятельность государственных органов более эффективной, а также скоординировать межведомственную работу;
• Повысить открытость и прозрачность органов власти для общества.

Первые проекты по созданию многофункциональных центров стали появляться с 2007 года, но массовое внедрение «новинки» произошло в 2010 году: после внесения изменений в федеральный закон N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». К концу 2011 года государственные и муниципальные услуги в многофункциональных центрах могли получить жители 62 субъектов России, а пять лет спустя – в 2016 году, в России работало более 2,7 тысяч центров и 10 тысяч офисов МФЦ.

Внедрение нового механизма получение государственных услуг было не таким уж и гладким: согласно результатам социологических исследований, многие категории россиян не понимали, что означает аббревиатура МФЦ и никак не ассоциировали ее с получением государственных услуг. Поэтому в 2013 году был произведен ребрендинг: появился товарный знак «Мои документы: государственные и муниципальные услуги», который и сейчас внедряется в МФЦ всех регионов. Новый логотип и фирменный стиль сети многофункциональных центров позволяет сразу же понять, чем может быть полезен россиянину поход в офис МФЦ.

История создания МФЦ

Главной идеей, лежащей в основе создания многофункциональных центров, явилось желание властей избавить граждан от нескончаемого хождения по различным инстанциям при подготовке каких-либо документов.

Так называемый «режим одного окна», являющийся основным принципом работы таких центров, призван обеспечить качественное оказание всех государственных услуг в одном месте, без длительных ожиданий общения возможности общения с соответствующим специалистом.

По общему правилу, МФЦ во всех городах располагаются в непосредственной близости с остановками общественного транспорта, на улицах с достаточным транспортным пассажирским потоком.

Как работают МФЦ

В основе деятельности МФЦ лежит принцип «одного окна» - в одном центре представлен максимально широкий спектр государственных услуг. Таким образом, получатель услуг экономит время, силы и деньги, получая услуги в одном месте вместо поездок по разным адресам, а государство экономит административный и материальный ресурс.

Со всеми ведомствами и организациями, необходимыми для получения того или иного документа, общаются сами сотрудники МФЦ, что сказывается на быстроте и качестве получаемой услуги.

Еще одним важнейшим принципом МФЦ является автоматизация: в любом МФЦ предусмотрена электронная очередь – удобный механизм, пришедший на смену классической живой очереди с ее дрязгами и скандалами. Автоматизированная информационно-справочная система позволяет также сэкономить время и силы обслуживающего персонала каждого МФЦ и самих посетителей.

И, наконец, третий кит МФЦ – это стандартизация. Многофункциональные центры по всей стране работают по общему принципу, у них есть единая «горячая линия», по которой можно уточнить имеющиеся вопросы, а также одинаковая форма обслуживания. Все это значительно упрощает путешествие рядового россиянина в мир беспощадной бюрократии.

Чтобы понять, как работают МФЦ, на примере, обратимся к одному из самых трудоемких для гражданина процессов – получению документов на новорожденного ребенка. Для того, чтобы крошечный человечек получил документ о рождении, прописку, а родители – материнский капитал, раньше надо было посетить несколько организаций с разными правилами приема и графиком работы. Теперь достаточно обращения к одному-единственному специалисту МФЦ в одно окошко для того, чтобы получить весь спектр услуг: оформить свидетельство о рождении, прописать ребенка в квартире, оформить пособия, получить материнский капитал и распорядиться им. После обращения специалисты свяжутся с государственными органами самостоятельно, после чего родителям останется забрать пакет готовых документов.

Еще один пример – получение юридическим лицом справки об отсутствии задолженностей. Вместо того, чтобы обращаться в федеральную налоговую службу и всевозможные фонды и организации, индивидуальный предприниматель может прийти в МФЦ один раз: после этого специалисты самостоятельно свяжутся со всеми организациями и предоставят справку об отсутствии долгов по налогам и отчислениями.

Центры не являются коммерческими структурами, их учредители - исполнительные органы власти субъектов РФ.

В основе их работы лежит ряд принципов:

• требования минимального пакета документов заявителями;
• обеспечение комфорта посетителей посредством соответствующего оборудования мест ожидания;
• режим работы, позволяющий получить услугу позже общепринятых рабочих часов;
• реализация системы «одного окна» при оказании услуг;
• минимизирование времени ожидания;
• использование высоких информационных технологий.

Деятельность центров регламентирована законодательством Российской Федерации, время подготовки документов и их перечень также определяется федеральным и региональным законодательством.

За одно посещение заявитель может получить сразу несколько услуг, оказываемых разными инстанциями, никак не связанными между собой.

Благодаря уменьшению количества посредников, при реализации той или иной услуги, уменьшается и срок ее оказания. При подобном уровне организации взаимодействия органов власти и заявителей минимизируется и сводится к нулю возможность коррупционных составляющих, имевших место ранее.

Отдельным плюсом является размещение в непосредственной близости с залами по оказанию услуг МФЦ платежных терминалов, сервисов, касс, позволяющих оплатить госпошлину.

Стоимость услуг

Все услуги, оказываемые центром, абсолютно бесплатны, взимается лишь стандартная, определенная законом пошлина. За сервис, минимизацию ожидания деньги не взимаются.

Компетенции МФЦ

Функционал МФЦ, позволяющий обеспечивать должный уровень оказания услуг, достаточно обширен:

1. сотрудниками МФЦ осуществляется прием и первичная обработка документов, последующая выдача заявителям результата;
2. осуществление консультирования по вопросам оформления государственных услуг;
3. общение с территориальными органами власти, органами местного самоуправления;
4. организация в непосредственной близости с залами по приему и выдаче документов сервисов по оплате пошлин;
5. отправка документов из центра в соответствующие инстанции и доставка обратно;
6. привлечение в особых случаях к реализации услуг непосредственно сотрудников государственных органов в рамках их компетенции;
7. обеспечение бесперебойного функционирования программных средств и ресурсов;
8. обеспечение работы телефонии и интернет-ресурса;
9. учет посетителей, администрирование информационной системы.

Права МФЦ

Для качественного исполнения своих компетенций, многофункциональные центры наделены правами запрашивать и получать информацию от федеральных или муниципальных органов власти и иных организаций, вне зависимости от их формы собственности. МФЦ могут участвовать в межведомственных консультативных комиссиях в целях разработки регламентов предоставления государственных услуг.

Конфиденциальность предоставления услуг

Вся информация, проходящая через МФЦ строго конфиденциальна. При предоставлении услуг неукоснительно соблюдается законодательство Российской Федерации в части защиты персональных данных граждан.

В какие ведомства можно обратиться через службу «одного окна»

Служба «одного окна» позволяет получить несколько разных видов услуг от разных ведомств при помощи одного запроса. Перечень услуг, которые могут быть получены по принципу «одного окна», постоянно расширяется. Сейчас при помощи МФЦ можно обратиться за получение услуг в следующие ведомства:

Какие услуги можно получить в МФЦ

Услуги, доступные для получения при помощи многофункционального центра, постоянно пополняются. Если начиналось все с получения порядка 15 государственных услуг, то сейчас их более 80.

Важно то, что в разных офисах перечень услуг, оказываемых в МФЦ, тоже разный. Например, в крупных городах – Москве и Санкт-Петербурге – перечень услуг шире, чем в маленьких городах. Самые основные услуги вроде оформления паспорта, прописки, получение различных справок, есть во всех МФЦ, но вот более узконаправленные услуги, такие, как взаимодействие с юридическими лицами, услуги муниципальных властей, есть не везде. Поэтому самый верный способ узнать, какие услуги доступны в вашем городе – найти на нашем сайте нужный офис МФЦ или воспользоваться горячей линией.

Поскольку многофункциональные центры являются самостоятельными организациями и вправе заключать договора с различными ведомствами на оказание от их имени государственных услуг, перечни предоставляемых услуг в разных регионах, могут незначительно отличаться. Обязательный перечень закреплен законодательством.

Перечень наиболее популярных и распространенных услуг, получаемых через МФЦ:

1. Выдача и замена общероссийского паспорта, получение международного паспорта;
2. Постановка на учет по месту жительства и месту пребывания;
3. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
4. Выдача разрешений на индивидуальное жилищное строительство;
5. Оформление электронной подписи, которая позволит получать большинство услуг в электронном виде;
6. Регистрация рождения и смерти человека, регистрация и расторжение брака;
7. Государственная регистрация юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских хозяйств;
8. Содействие занятости безработных граждан;
9. Оформление налоговых льгот;
10. Запись в очередь на получение места в детском саду;
11. Получение денежной выплаты на погребение.

Неизменным в не зависимости от региона является взаимодействие центров с городской администрацией, территориальным отделением Пенсионного фонда РФ, МВД, налоговой службой, службой судебных приставов, фондом социального страхования, органами социальной защиты населения, Росреестром, кадастровой палатой, департаментами и отделами образования.

Так необходимую при трудоустройстве справку об отсутствии судимости, можно заказать в МФЦ, а не только в информационном центре МВД, который может располагаться на городской окраине.

Оформление права собственности на квартиру, земельный участок, оформление выдела доли в объекте недвижимости можно оформлять также в многофункциональном центре.

В МФЦ можно зарегистрировать ребенка, задать документы на установление опеки, усыновления, получить дубликаты документов при их утрате, оформить временную или постоянную регистрацию, заключить или расторгнуть брак, исключение составляет только ситуация, в которой расторжение брака не поддерживается обоими супругами, в этом случае придется обращаться в суд.

В МФЦ через подачу заявления можно получить сертификат на материнский капитал, а также реализовать его на улучшение жилищных условий или получения ребенком образования. Здесь можно получить необходимые документы, определяющие право заявителя на льготы. Оформить детское пособие, различные субсидии, например, на оплату жилищно-коммунальных услуг, при необходимости подать заявление на перерасчет, получить СНИЛС, встать на учет для получения санаторно-курортных путевок.

Запросить и получить архивные документы, место в муниципальном жилье - общежитии или квартире по договору социального найма, создать учетную запись на государственном портале Госуслуги, пройти авторизацию.

Также в режиме «одного окна» в МФЦ работают и паспортные службы, нужно только принести соответствующее фото, написать заявление и оплатить пошлину и в установленные законом сроки паспорт гражданина РФ или заграничный паспорт будут выданы заявителю.

Кто может обратиться за услугой

В МФЦ оказывают услуги не только физическим, но и юридическим лицам, и индивидуальным предпринимателям. Так через обращение в многофункциональный центр можно зарегистрировать ООО, встать на учет как ИП, оформить лицензии на занятия различного рода деятельностью, получить разрешение на строительство и оформление земельных участков.

Как получить услугу в МФЦ

Для того, чтобы физическому лицу получить услугу необходим документ, удостоверяющий личность, это должен быть паспорт или временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (в случае утраты паспорта).

Для получения услуги индивидуальным предпринимателем также необходим паспорт, а также свидетельство о ЕГРИП.

При оказании услуги юридическому лицу, обратившемуся необходимо предоставить паспорт и доверенность от юридического лица на совершение определенных действий, заверенные копии учредительных документов или оригиналы. Если в МФЦ обращается гражданин, имеющий право действовать от имени юридического лица без доверенности, как правило, это директор или генеральный директор, необходим паспорт, учредительные документы, печать.

Если цель обращения – регистрация юридического лица несколькими учредителями, то необходимо их непосредственное присутствие, либо присутствие представителя, полномочия которого подтверждаются нотариально заверенной доверенностью.

Порядок посещения МФЦ

Посещение многофункциональных центров не предполагает обязательную предварительную запись. Заявителю нужно только выбрать соответствующий центр, наиболее подходящий территориально, и приехать в него. Также задавая документы, можно посредством подачи соответствующего заявления, указать иной МФЦ региона для выдачи документов.

Подача и выдача документов производится в порядке живой очереди, через электронные терминалы. Терминал, фиксируя время обращения, выдает талон, автоматически поставив заявителя в электронную живую очередь.

Для удобства граждан на официальном сайте МФЦ в режиме реального времени отображается информация о времени ожидания в очереди для получения той или иной услуги, поэтому, прежде чем ехать можно ознакомиться с текущим состоянием очереди и на основе этого принять решение о посещении.

Если же время ожидания в живой очереди не устраивает, есть возможность предварительной записи в центр через интернет.

Для того, чтобы оформление нужных документов произошло за одно посещение, целесообразно ознакомиться с описанием услуг и необходимых для этого документов также непосредственно на сайте.

На интернет - ресурсах МФЦ указано описание каждой услуги – кто может обратиться за ее получением, в какой форме выдается результат, размер государственной пошлины (при ее наличии), перечень необходимых документов и сроки оказания. Внимательно подготовьте бумаги, необходимые для оформления нужной вам услуги. Обратите внимание, что предоставлять надо оригиналы документов, а не их копии. Если для оформления потребуется откопировать или отсканировать страницы подлинников – это бесплатно сделает сотрудник центра непосредственно при приеме документов.

Как быстро получить услуги в МФЦ

Можно максимально упростить получение услуг в многофункциональных центрах:

• Узнать срок оформления той или иной услуги. Согласно закону, у каждой услуги, предоставляемой гражданам органами государственной власти, есть свои сроки исполнения, которые не могут быть нарушены. Например, регистрация по месту пребывания производится в трехдневный срок с момента получения документов миграционной службой. Зная срок исполнения той или иной услуги, вы сможете запланировать всё наилучшим образом. Но надо учитывать, что на оформление и передачу документов специалистами МФЦ в соответствующее ведомство уйдет также два-три рабочих дня;
• Выберите удобный офис МФЦ. Система МФЦ устроена таким образом, что необходимую услугу вы можете получить в любом из центров. Если вам необходимо срочно оформить документ, имеет смысл обратиться в круглосуточный многофункциональный центр или выбрать центр, который работает по выходным. Информацию о графике работы МФЦ вашего региона можно узнать в Интернете;
• Воспользуйтесь порталом Госуслуг. Портал «Госуслуги» - еще один проект, направленный на автоматизацию и оптимизацию процесса получения государственных услуг. Зарегистрировавшись на портале, вы получите доступ к оформлению множества услуг в электронном виде, что позволит вовсе не посещать МФЦ и сэкономить таким образом еще больше времени. При помощи портала можно записать ребенка в детский сад, подать заявление на регистрацию транспортного средства, получение общероссийского и международного паспорта, оплатить коммунальные услуги, получить сертификат на материнский капитал и многое другое. Для смартфонов действует удобное приложение, которое позволит управляться с процессом получения документов прямо с экрана мобильного телефона.

Телефоны горячей линии и справочной информации МФЦ

После подачи документов на получение государственной услуги в МФЦ, заявителю предоставляется номер заявки, по которому на официальном сайте можно отслеживать этапы ее рассмотрения. Сотрудник проверит указанные сведения и передаст документы юрисконсультам, далее они пересылаются в соответствующее ведомство. Когда нужные документы будут готовы (если услуга предусматривает их выдачу), на сотовый номер заявителя будет отправлено смс-сообщение с уведомлением. Получить готовые документы можно в любое время по режиму работы МФЦ.

Проверить состояние документов по телефону горячей линии.

С развитием электронных технологий уходят в прошлое многочасовые очереди в душных коридорах, бесконечные походы с документами по нескольким кабинетам, сбор многочисленных справок. Сейчас оформить необходимые бумаги можно в одном месте, с комфортом и без негативных эмоций.

Будущее системы

Безусловно, система МФЦ не идеальна – нельзя сказать, что она лишает получателя услуг хлопот по оформлению документов в 100 % случаев. Пользователи МФЦ отмечают, что в некоторых случаях процесс оформления документов остается трудным даже с системой «одного окна». Например, в «пиковые» периоды оформления заграничных паспортов (обычно это начало весны, перед покупкой авиабилетов и туристических путевок в отпуск) в мегаполисах находится столько желающих получить услугу, что за талонами на электронную очередь выстраивается хорошо знакомая живая очередь со всеми ее минусами.

Некоторым посетителям МФЦ не удается получить талон с первого или даже второго раза. Еще одна проблема – это «горячая линия» МФЦ, как отмечают пользователи в Интернете и социальных сетях, порой ответа оператора приходится ожидать более 10 минут, а конкретных решений и алгоритмов действий консультанты подсказать не могут.

Однако все это – так называемые «болезни роста»: учитывая столетия бумажной системы документооборота, переход на цифровой формат и автоматизацию – настоящий революционный шаг, который предстоит еще внедрять и улучшать. Как показывает практика, в «единое окно» вовлекается все больше ведомств и организаций, что расширяет пакет услуг, доступный гражданину через МФЦ. В планах Министерства экономического развития, которое курирует проект МФЦ, постепенно внедрить полное сопровождение человека по вопросам оформления документов на протяжении его жизни. Таким образом, все документальные вопросы - рождение, вступление в брак, приобретение имущества, открытие бизнеса, выход на пенсию - будут решаться в одном месте.

Кроме того, в планах расширить охват городов и поселений России многофункциональными центрами. Сейчас в небольших городах открыто не более 10 МФЦ, а жители маленьких поселений вынуждены ездить в районные центры, но количество центров постоянно растет, что также делает получение услуг более удобным.

Работу с государственными органами упростит и развитие портала "Госуслуги": сейчас количество услуг, которые можно получить онлайн, увеличивается, поэтому вполне возможно, что через несколько лет заказать любую справку или документ можно будет "в один клик", а в МФЦ нужно будет прийти только для того, чтобы забрать готовый документ.

Сможет ли когда-нибудь гражданин получать все необходимые услуги прямо из дома, при помощи персонального компьютера или других гаджетов? С учетом компьютеризации населения и развития технологий, это вполне реально. А создание и внедрение многофункциональных центров является большим шагом вперед в этом направлении.

Возможно, в ближайшем будущем нас ждет поколение молодых людей, которые уже не будут бояться как огня оформления загранпаспорта и смены прописки, а истории о бумажной волоките при оформлении больничного или потере паспорта будут восприниматься как байки из прошлого. И это не может не радовать!